智慧城堡~~皂本萱科

《靖娟˙中國人壽兒童安全宣導專題報導二》
《2006.08.21 / 中國時報 / 喬慧玲》

　　盪鞦韆、溜滑梯、蹺蹺板，陪伴小朋友歡度童年，但遊戲設施設置或使用不當造成，極可能造成無可彌補的傷害。

　　國內目前唯一遊戲設施管理具體法令係依據10年前的國家安全標準訂定，已不符現況，卻遲未見政府修法，令人為國內兒童遊戲安全捏把冷汗。

　　由內政部社會司兒童局訂定的「各行業附設兒童遊戲設施安全管理規範」，民國九十二年頒布施行。該規範起因於一名日籍兒童在麥當勞附設遊戲場內受傷，家長提起訴訟，震驚了行政院消保會，要求主管兒童事務的兒童局研擬管理辦法。

　　專門研究兒童空間議題，中原大學室內設計系講師陳歷渝表示，兒童遊戲設施安全一直無人聞問，最後便宜行事，標準局全盤翻譯紐西蘭兒童遊戲設施規定，兒童局遂依國家標準制定管理規範。

　　問題在於，援引國外法令，和本地國情有落差，難以完整反映實際情況。舉例，規定遊戲設施周邊舖面須以「松木碎皮」為材質，吸收兒童墜地的衝擊力，這在紐西蘭十分常見，但台灣何來的松木碎皮？又各遊戲設備的最小活動範圍，比如鞦韆盪到和地面平行的最高點，距牆面須有180公分遠，紐西蘭地廣人稀，執行無礙，但若按此標準稽查國內遊戲場，「保證全台無一處合格」。

　　標準不合時宜外，兒童局訂定的管理規範也大有問題。陳歷渝說，當時立法匆促，原本就勉為其難的兒童局少一事是一事，將公園內遊戲設施主管權責歸回各縣市政府工務局，校園內的設施則由教育局管理，規範真正適用對象僅為「各行業」。

　　荒謬的是，公立托兒所、幼稚園被認定為是教育事業，排除在管理範圍外，但私立托幼，兒童局認為是「營利事業」，卻又適法。靖娟 基金會執行長林月琴大嘆「讀公幼托的兒童，命較不值錢」，更諷刺的，遊戲設施傷害最常發生地點排名首位的就是公園，其次是學校，偏偏都是規範管不到的，幾乎等同具文。

　　適法對象如此切割，民間團體一再疾呼政府修法，去年，兒童局總算有動作，但除做文字修改外，依舊未檢討到最根本的癥結－檢驗標準。法令的不完備衍生出各種奇怪現象。有國內遊具製造商擁有十幾年的製造經驗，對這套法令卻毫無所悉，設計製造全憑「良心」。如今更多的是淪為教具商負責安裝，非專業做專業的事。

　　法規面既不足，便難要求管理和稽查，教育業者也大吐苦水，有心無力。基金會認為，若標準局不肯動，兒童局就應承擔起自訂標準的責任，行政單位互踢皮球，遊戲設施成了三不管。推動政府修法之餘，靖娟也號召志工，通報校園、公園內破舊損壞的遊具，至少為兒童使用安全建立最基本的防火線。